Какой инструктаж проводится при приеме на работу?
Согласно Трудовому кодексу (ст. 225) ознакомление нового работника с нормами охраны труда с последующим подтверждением предоставленных сведений является обязательным. Правила обучения данным нормам и порядок проверки полученных знаний регламентируются Постановлением №1/29 от 13.01.03 г.. Документ также предписывает, какой инструктаж должна провести организация при приеме на работу для нового сотрудника.
Введение в действие вышеперечисленных законодательных актов обусловлено целью обеспечить безопасность граждан при осуществлении ими трудовой деятельности.
При возникновении несчастного случая ответственность за сотрудника несёт владелец предприятия, так как он должен организовать предоставление работнику необходимых начальных знаний, чтобы снизить риски возможного получения травмы. Поэтому в интересах руководителя компании – уделить должное внимание порядку проведения инструктажа при приеме на работу.
Виды инструктажа
Вышеупомянутое Постановление №1/29 предусматривает следующие разновидности инструктажа при приеме на работу:
- вводный (проводится до подписания трудового договора);
- первичный (служит для ознакомления непосредственно с рабочим процессом);
- повторный (повторение первичного обучения в целях закрепления знаний);
- внеплановый (организуется при возникшей необходимости);
- целевой (для специальных и разовых работ).
Все перечисленные виды по принципу проведения схожи, отличия заключаются лишь в следующих характеристиках:
- обстоятельства, в связи с которыми возникает необходимость проведения процедуры;
- кем проводится обучение;
- кто является слушателем.
Кем проводится инструктаж?
В зависимости от вида инструктаж может осуществляться разными лицами.
Вводный инструктаж при приеме на работу, как правило, проводит инженер, отвечающий за охрану труда. Если такая должность не предусмотрена, обязанности возлагаются на любого другого сотрудника в соответствии с приказом руководителя. Прочие разновидности инструктажей обычно проводятся либо управляющим соответствующего отдела или цеха, либо уполномоченным им специалистом.
В приказе о назначении ответственного лица за проведение инструктажей приводится следующая информация:
- ссылка на соответствующие законодательные нормы, в соответствии с которыми должен проводиться инструктаж;
- список лиц, ответственных за проведение различных его видов;
- должность и ФИО работника, на которого возлагаются обязанности по донесению приказа до всех сотрудников, которых он касается;
- лицо, которое будет контролировать исполнение приказа (им выступает обычно сам генеральный директор).
Кроме того, приказ может одновременно вводить в действие программу инструктажа, если она не была утверждена до этого отдельным приказом. В этом случае необходимо указать дату вступления документа в силу.
Пошаговая инструкция проведения
При организации инструктажей при приеме на работу обычно следуют следующему алгоритму:
- разрабатывают и утверждают программу проведения различных их видов;
- подготавливают необходимые учебные пособия (тексты, плакаты, видеоролики и т. д.);
- определяют категорию лиц, для кого они предназначаются, и назначают работников, которые будут их проводить (на основании соответствующего приказа);
- выделяют место для проведения занятий;
- по завершении обучения проверяют усвоение материала слушателями и оформляют проведённый инструктаж документально.
Вводный инструктаж
Сразу же после принятия на работу новый сотрудник в обязательном порядке должен пройти вводный инструктаж, при котором освящаются следующие вопросы:
- основные сведения об организации и её деятельности;
- о нюансах рабочего процесса;
- действующие законодательные нормы в отношении обеспечения охраны труда;
- нормы поведения на предприятии;
- сведения об опасных и вредных производственных факторах;
- принципы, которым нужно следовать, чтобы избежать несчастного случая;
- санитарные требования на производстве;
- правила предоставления первой помощи;
- противопожарная безопасность.
Занятия обычно проводятся в отдельном кабинете либо специализированном помещении. В случае если на работу одновременно принимается несколько людей, допускается групповое вводное обучение. Учебными материалами могут служить как обычные текстовые документы, так и специально разработанные презентации либо видеофильмы.
После передачи необходимой информации проверяется усвоение работником полученных знаний. Для этого он должен ответить на заранее подготовленные вопросы в устной либо письменной форме (например, в виде тестов). Факт произведённой проверки фиксируется в журнале, специально предназначенном для данного вида инструктажа. В отведённых для подписей графах расписывается и инструктор, и новый сотрудник. Кроме того, сведения о пройденном обучении могут записываться в личную карточку работника.
Вводный инструктаж, как правило, проводится для:
- только что устроившихся на работу;
- сотрудников, переходящих на другую должность;
- работников, прибывших в подразделение компании по командировке;
- студентов, проходящих практику в организации;
- прочих специалистов, принимающих участие в деятельности предприятия.
Вводный инструктаж водителей
При приёме на работу водители должны пройти вводный инструктаж вне зависимости от имеющихся квалификации и стажа. Основаниями для его проведения служат два нормативных акта: Приказ Минтранса N7 от 15.01.14, который устанавливает порядок подготовки водителей к безопасной работе, и Правила по охране труда при работе на автотранспорте (027-2003).
Исходя из вышеперечисленных документов, вводный инструктаж одновременно охватывает аспекты безопасности дорожного движения и охраны труда. В процессе его проведения освящаются следующие вопросы:
- сведения о транспортной деятельности предприятия (структура автопарка, виды перевозок и т. д.);
- трудовой распорядок, установленный в организации;
- принципы работы компании: порядок закрепления ТС за водителями, условия погрузки и разгрузки, маршруты транспортировок и пр.;
- правила движения ТС на территории фирмы;
- порядок прохождения медицинского освидетельствования водителей и технического состояния автомобилей перед выездом;
- действия, которые необходимо предпринять при ДТП;
- данные об имевших место авариях и о наиболее частых причинах их возникновения;
- правила ведения документации.
Вводный инструктаж по пожарной безопасности
В соответствии с ФЗ N69 (ст. 25) от 21.12.94 информирование новых работников о правилах пожарной безопасности должно производиться во всех организациях вне зависимости от типа собственности.
Обучение проводится на основе программы, утверждаемой руководством компании. Процедура и содержание программы регламентируются местными органами власти, отвечающими за надзор в данной сфере деятельности.
Вводный противопожарный инструктаж обычно является частью общего обучения по охране труда.
Первичный инструктаж
За составление программы и проведение первичного инструктажа при приеме на работу отвечает руководитель отдела, в котором будет выполнять свои функции новый работник. Обучение проводится как индивидуально, так и на групповой основе – в случае трудоустройства на аналогичную должность сразу нескольких человек. По завершении учебного процесса осуществляется проверка знаний, которая может сопровождаться демонстрацией практических навыков. Пройденная процедура фиксируется в учётном журнале.
Без прохождения обучения работник к стажировке не допускается.
При первичном инструктаже работники получают следующие сведения:
- об оборудовании, которое будет задействовано в рабочем процессе, и средствах, необходимых для нормального его функционирования;
- о правилах безопасности;
- об основных причинах аварий;
- об опасных веществах, применяемых в работе;
- о действиях, которые необходимо предпринять при возникновении внештатной ситуации.
Если сотрудник по какой-либо причине не прошёл тестирование по итогам обучения, к основным обязанностям он приступить не может. В этом случае проводится повторный курс первичного инструктажа с очередной проверкой знаний. Только после закрепления всех аспектов трудовой деятельности работник может быть допущен к работе.
Противопожарный инструктаж
Инструктаж по правилам пожарной безопасности также проводится как минимум дважды – помимо вводного, обязательно прохождение первичного инструктажа непосредственно на рабочем месте.
Программа инструктажей разрабатывается отделом, ответственным за охрану труда, после чего утверждается руководителем организации. В ней должны быть предусмотрены следующие аспекты:
- противопожарные нормы;
- правила, которые должны соблюдаться на рабочем месте от начала рабочего процесса до его завершения;
- инструкция по ознакомлению с устройствами и оборудованием, предназначенными для пожаротушения и обеспечения пожарной связи;
- сведения о способах эвакуации работников при пожаре.
Помимо общих норм, установленных нормативными актами, в процессе разработки программы должны быть учтены характерные особенности организации (применяемые производственные технологии, материалы, оборудование и т. д.). Так как за пожарную безопасность в первую очередь несёт ответственность руководитель компании, он по своему усмотрению может вводить дополнительные положения в программу.
Помимо директора предприятия программа противопожарного инструктажа при приеме на работу подписывается уполномоченным ответственным работником, назначаемым руководством. Им обычно является главный инженер организации или его заместитель.
Обязанности ответственного устанавливаются приказом руководителя компании. После выхода приказа работник должен пройти курс обучения, по итогам которого ему выдаётся удостоверение.
Для проведения вводного инструктажа может использоваться любое помещение. Количество слушателей при этом не ограничивается. Первичный же инструктаж чаще всего проводится индивидуально и только на рабочем месте. Но допускается и групповая лекция для нескольких сотрудников одновременно в случае, если в процессе выполнения своих функциональных обязанностей они будут использовать одно и то же оборудование. Разрешается привлекать к инструктажу отдельных специалистов в целях освящения специфических тем, с которыми основной инструктор в должной мере не знаком.
Противопожарный инструктаж проводится для лиц следующих категорий:
- только что принятых на работу;
- работающих по временному трудовому соглашению;
- командированных из другого подразделения;
- практикантов.
Длительность обучения регламентируется утверждённой программой, но не должна быть меньше 60 мин. При этом слушатель должен получить следующую информацию:
- о применяемых на рабочем участке правилах в отношении пожарной безопасности;
- о наиболее пожароопасных местах и устройствах, вблизи которых запрещается курить и использовать какие-либо источники открытого огня;
- о том, как обращаться с горючими веществами (как они должны применяться в производстве и как осуществляются их транспортировка и хранение);
- о действиях, которые могут стать причинами пожара, и как их предупредить;
- о том, что нужно делать при возникновении пожара (вызов бригады по дежурному телефону, устранение огня средствами пожаротушения, способы эвакуации и т. д.);
- о том, чем грозит несоблюдение установленных мер предосторожности.
Инструктировать работников по всем вышеперечисленным вопросам имеет право только лицо, официально назначенное ответственным за пожарную безопасность в подразделении, где будет осуществляться трудовая деятельность.
Обучение при приеме на работу должно быть не только теоретическим, но включать в себя и практическую часть – инструктируемые должны научиться применять имеющиеся на участке средства пожаротушения и лично осмотреть места расположения каждого из них. Инструктирующий также должен показать, где находится пожароопасное оборудование, дежурный телефон для вызова пожарников и отведённое для курения место.
По завершению инструктажа производится соответствующая отметка в регистрационном журнале. Его форма и правила заполнения регламентируются нормами МЧС (N645-2007).
Повторный
Повторный инструктаж проводится не позднее 6-месячного периода после первичного (тем же ответственным лицом). Он предполагает закрепление ранее сообщённой информации. Для тех, у кого работа связана с повышенным риском опасности, повторение материала осуществляется раз в 3 месяца.
Обучение проходят все работающие на предприятии люди независимо от должности. Процедуры проверки и регистрации также являются обязательными.
Внеплановый
Внеплановый вид инструктажа проводится непосредственным начальником участка в связи со следующими обстоятельствами:
- при возникновении аварийных либо представляющих угрозу безопасности ситуаций (например, в случае нарушения кем-либо положений по охране труда);
- при запуске нового оборудования;
- в случае отдельного требования со стороны местных надзорных органов;
- при возобновлении рабочего процесса после длительного простоя;
- при обновлении инструкций и стандартов.
Программа внепланового тренинга и перечень его участников зависят от причины данного мероприятия.
Целевой
Целевой инструктаж при приеме на работу, как правило, организуется на основании приказа по одной из следующих причин:
- в целях выполнения какой-либо разовой задачи;
- в случае ликвидации ЧП на предприятии;
- при организации практики либо экскурсии для студентов, иностранных гостей и т. д.;
- для выполнения работы, требующей специального допуска.
Исходя из вышеперечисленных поводов, инструктаж чаще всего проводится для группы лиц. Факт проведения целевого сбора фиксируется в журнале учёта либо наряде-допуске.
Контрольный лист
Информация о всех пройденных инструктажах и результатах их проверки отражается в контрольном листе либо специальном журнале. Учитывая, что у этих документов нет стандартизированной формы, каждая компания составляет их по-своему, исходя из собственных потребностей и удобства их ведения.
Как правило, в ведомости отражаются следующие данные:
- дата проведения инструктажа;
- должность инструктируемого и его ФИО;
- наименование подразделения, куда он трудоустраивается;
- должность и ФИО инструктора;
- подписи участников процедуры.
Запись в журнале, выполненная по всем правилам, является доказательством того, что новый работник успешно прошёл тот или иной инструктаж при приеме на работу. При этом выполняются сразу две задачи: исполнение обязанности со стороны компании по ознакомлению сотрудника с нормами и мероприятиями по охране труда и возложение на него ответственности по соблюдению предписанных правил.
Регистры учёта должны храниться в архиве предприятия не менее 10 лет. Контроль над правильным заполнением документации обычно осуществляется отделом по персоналу.
Ответственность руководителя за не проведенный инструктаж
В соответствии с законодательством руководитель организации должен выполнять все необходимые действия для обеспечения безопасных условий труда нанятых работников. В связи с этим на него возлагается обязанность по организации и контролю проведения всех предусмотренных инструктажей не только при приеме на работу. Если новый работник не смог пройти хотя бы один из них (то есть в результате нескольких попыток не прошёл проверку), работодатель не имеет права допускать его к работе. В противном случае нанимателю грозит административная ответственность. КоАП (статья 5.27.1) предусматривает следующие предельные суммы штрафов:
| Для ИП | Для юридического лица | |
| При первом нарушении | 25000 руб. | 130000 руб. |
| При повторном нарушении | 40000 руб. | 200000 руб. |
При неоднократном несоблюдении закона деятельность фирмы могут приостановить на срок от 3-х месяцев до 3-х лет.
В случае если неправомерный допуск сотрудника к работе повлёк за собой смерть или существенный вред здоровью, работодателю может грозить тюремное заключение сроком до 5-ти лет.
Ответственность работника за не проведенный инструктаж
Все новые работники при приеме на работу должны в обязательном порядке пройти все виды инструктажей, относящиеся к выполнению функциональных обязанностей и общим правилам, принятым на предприятии. Игнорирование требований либо нарушение порядка установленных процедур со стороны нового сотрудника либо лица, ответственного за проведение инструктажа, признаётся дисциплинарным проступком, что грозит соответствующим наказанием для нарушителя (им может быть штраф, предупреждение, выговор либо увольнение).
Нюансы
С учётом того, что деятельность любого предприятия имеет свою специфику, программа для каждого вида инструктажа разрабатывается каждой организацией индивидуально. Установленных законом программ для различных видов инструктажей по охране труда не существует. Главное условие – программа не должна противоречить действующим в стране нормативным актам. При этом немаловажно, чтобы в процессе обучения при приеме на работу сотрудников подробно освящались особенности рабочего процесса, свойственные предприятию, а также все вытекающие из них риски.