Индексация заработной платы

Ежегодный рост инфляции приводит к увеличению цен на продовольственные товары и услуги. Согласно трудовому кодексу государство гарантирует индексацию заработной платы каждому лицу, оформленному по трудовому договору, соизмеримо росту цен или увеличению минимальной оплаты труда для того, чтобы не допустить снижения уровня жизни работающего населения.

В бюджетных организациях (госорганы, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения) порядок индексации заработной платы установлен трудовым законодательством, в коммерческих компаниях — устанавливается коллективным договором, соглашениями и локальными нормативными актами.

Правила и порядок проведения индексации не прописаны в законе, однако она является обязанностью, а не правом работодателя.

Что такое индексация зарплаты

Ежегодная инфляция обесценивает зарплату каждого работника, если не происходит ее увеличение соразмерно уровню инфляции. В этом случае покупательская способность заработной платы снижается. Чтобы компенсировать потери из-за инфляции, в законодательстве прописаны условия индексирования оплаты труда, действующие для оплаты работы каждого сотрудника, оформленного в организации официально (по трудовому договору).

Следует различать повышение зарплаты в организации по инициативе самого работодателя и индексацию заработной платы, проводимую во всех организациях как коммерческих, так и некоммерческих (включая бюджетные).

• Индексация — повышение уровня заработной платы сотрудника в связи с ростом цен на потребительские товары. Рост цен напрямую зависит от инфляции в стране.
• Повышение зарплаты — форма финансовой мотивации сотрудников, которая зависит исключительно от инициативы и финансовых возможностей работодателя, законодательно не регламентируется.

Закон об индексации заработной платы

В ст. 130 ТК РФ сказано, что индексация является государственной гарантией, которая предусмотрена для каждого сотрудника, работающего по трудовому договору, независимо от того, является ли работодатель бюджетной или коммерческой организацией.

Согласно ст. 134 ТК РФ индексация заработной платы необходима для поддержания ее ценности, так как с ростом цен на продовольственные товары и услуги снижается уровень жизни сотрудника при сохранении постоянной заработной платы.

• В бюджетных организациях индексация проводится согласно Трудовому кодексу (ТК РФ) и примерно равна уровню инфляции за прошлый год.
• В остальных (в том числе коммерческих) работодатель повышает зарплату сотрудникам на основании коллективного договора, соглашения или локальных нормативных актов (приказов).

Согласно ФЗ № 79 от 27.07.2004 оклады гражданских служащих индексируются каждый год. Решение об увеличении оклада госслужащих принимается президентом по представлению правительства РФ. Зарплата госслужащих индексируется в соответствии с законом о бюджете субъекта РФ на соответствующий год с учетом роста инфляции и потребительских цен (п. 11 ст. 50)

Помимо индексации зарплат всех бюджетных организаций индексация производится в каждом субъекте РФ в соответствии с законодательством конкретного субъекта государства (п. 12 ст. 50).

Как проводится ежегодная индексация заработной платы

В письме Минтруда от 24.12.2018 «Об индексации зарплаты» дается разъяснение относительно ее проведения. Из ст. 134 ТК РФ следует, что индексация оплаты труда направлена на повышение уровня реального содержания зарплаты при росте цен на товары и услуги.

В законодательстве РФ не содержится единого способа индексации зарплаты. Правила индексации зависят от источника финансирования конкретной организации и определяются внутренними нормативными актами для коммерческих организаций или законными и подзаконными нормативными актами для государственных служб и учреждений.

Увеличение минимальной оплаты труда (МРОТ) также является основанием для изменения оклада сотрудника. Зарплата сотрудника, работающего полный рабочий день, не может быть ниже МРОТ:

• в 2018 году МРОТ составил 11163 рублей;
• в начале 2019 вырос до 11280 рублей.

Коэффициент индексации в конкретной организации можно узнать двумя способами:

• размер проиндексированного (большего) оклада делится на доиндексированный (меньший);
• зарплата сотрудника после индексации, включающая все надбавки и премии, делится на сумму выплат до индексации.

Индексация зарплаты

В коммерческих организациях индексация проводится согласно локальному акту (соглашение об оплате труда, положение об индексации, коллективный договор). Если такого акта в организации нет, во избежание административной ответственности, его необходимо разработать и утвердить.

ТК РФ не предусматривает особых требований к индексации зарплат сотрудников коммерческих организаций, поэтому работодатели могут самостоятельно выбирать способ и условия индексации.

По сообщению Росстата, инфляция за 2018 год составила 4.3%. Исходя из этого показателя пособия и прочие социальные выплаты в 2019 году увеличены соразмерно инфляции. Помимо инфляции может приниматься во внимание индекс потребительских цен по стране в целом (либо в конкретном регионе) и рост прожиточного минимума.

В бюджетных организациях коэффициент индексации зависит от конкретного направления:

• В 2019 году зарплата бюджетникам, которые не вошли в Указ Президента РФ № 597 от 7 мая 2012 г., будет проиндексирована с 1 октября на 4,3%.
• Работникам бюджетных сфер, которые вошли в «майские указы», будет индексироваться в соотношении со средней заработной платой в соответствующем регионе до уровня, прописанного в указе:
  • преподавателям и мастерам производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры — до средней заработной платы в регионе;
  • врачам, преподавателям образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до двухсот процентов от средней заработной платы в регионе.

На сколько будет расти средняя зарплата в конкретном регионе, настолько власти должны индексировать зарплату указанным категориям работников. Точный размер и сроки повышения не называются, у каждого региона своя схема повышения.

Пример расчета индексации

Если зарплата сотрудника составляет 26000 рублей и при посещении магазина на один и тот же набор продуктов в 2018 году он тратил 1300 рублей, из-за роста цен в 2019 году покупатель потратит уже 1500 рублей, так как увеличение зарплаты не производилось, покупательская способность снизилась, ведь он теперь может посетить магазин только 17 раз, а не 20, как в прошлом году. Целью индексации является ликвидация этой разницы.

Пример индексации оплаты труда по месяцам и за год на процент инфляции в период с сентября по декабрь 2018.

Документы при проведении индексации

Индексация заработной платы изменяет условия трудового договора и должна прописываться в локальных нормативных актах. В акте, соглашении или коллективном договоре предусмотрен порядок индексации зарплаты с учетом инфляции, а также указывается:

• когда она будет проводиться;
• виды выплат, которые будут индексироваться (оклады, премии, доплаты);
• на основании чего выбран коэффициент.

Во многих организациях размер надбавок, премий и бонусов рассчитывается в процентном соотношении от основного оклада, поэтому в нормативных документах может указываться увеличение только основной части заработной платы, а дополнительные выплаты меняются пропорционально окладу.

После издания соответствующего локального акта, создается приказ об индексации, который вносит изменения в штатное расписание в связи с изменением окладов. Также работодатель заключает с работниками дополнительное соглашение к трудовому договору о новом размере заработной платы, поскольку величина оклада является его существенным условием.

Индексация — это право или обязанность работодателя

Коммерческому работодателю стоит знать, что необходимо индексировать зарплату каждого сотрудника, оформленного по трудовому договору. Периодичность проведения работодатель определяет сам, но в организации должны присутствовать локальные нормативные акты, в которых указаны условия, размер и периодичность пересчета оплаты труда.

Согласно ст. 130 ТК РФ индексация заработной платы является гарантией государства, соответственно это не право, а обязанность каждого работодателя.

Если длительное время (больше года) работодатель не производит индексацию заработной платы в соответствии с коллективным трудовым договором, локальными нормативными актами или соглашениями, его действия расцениваются как нарушение трудового законодательства. Для проверки любой сотрудник может запросить соответствующий приказ, содержащий условия индексации.

Есть ли штраф, если индексация не производится

Периодичность индексации заработной платы не бюджетной организации прописывается в коллективном трудовом договоре, либо других внутренних нормативных актах компании. За несоблюдение условий коллективного договора, соглашения или нормативных актов в организации работодатель может быть подвергнут административной ответственности.

Виды ответственности указаны в кодексе об административных правонарушениях. ст. 5.27 (КоАП РФ):

• 1000-5000 рублей — штраф должностного лица (должностное лицо — лицо, уполномоченное выполнять в организации функции руководителя, либо организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции);
• 1000-5000 рублей — штраф лица, ведущего предпринимательскую деятельностью без образования юрлица (индивидуальные предприниматели);
• 30000-50000 рублей — штраф юридического лица.

При повторном правонарушении (компания ранее была уличена в не проведении индексации заработной платы для сотрудников, оформленных по трудовому договору) предусмотрены штрафы:

• 10000-20000 рублей — штраф должностного лица или дисквалификация (запрет занимать руководящую должность) на срок от 1 года до 3-х лет;
• 10000-20000 рублей — штраф лица, ведущего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
• 50000-70000 рублей — штраф юридического лица.