Индексация заработной платы в бюджетных учреждениях

Согласно трудовому законодательству каждый работник, трудоустроенный по трудовому договору, имеет право на индексацию зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Индексация заработной платы работникам бюджетных организаций в 2020 году проведена в октябре на 3% (уровень инфляции за предыдущий год).

Также в указе президента от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» установлены категории работников бюджетных организаций, заработные платы которых индексируются на процент роста среднего размера оплаты труда в соответствующем регионе. Этим категориям бюджетников зарплата проиндексируется в сентябре 2019 года пропорционально росту средней заработной платы по региону.

Согласно ст. 135 ТК РФ российская 3-хсторонняя комиссия по регулированию трудовых отношений каждый год разрабатывает единые рекомендации по установлению зарплаты работников государственных и муниципальных учреждений на:

• федеральном;
• региональном;
• местном уровне.

Данные рекомендации учитываются органами исполнительной власти субъектов и органами местного самоуправления РФ.

Кто относится к работникам бюджетной сферы

Бюджетные организации могут заниматься коммерческой деятельностью только в рамках основного вида деятельности. У каждой категории свои льготы, выплаты и изменения (индексация) зарплаты учитываются определенным образом, согласно указам президента и федеральным законам.

Правила индексации зарплаты бюджетникам: (письмо Минтруда)

В письме Министерства труда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305 даются разъяснения, как именно проводится индексация заработной платы бюджетников. Для государственных органов правила финансирования определяются законами и подзаконными нормативными актами.

В письме Минтруда разъясняется, что индексироваться могут:

• все выплаты (премии, компенсационные выплаты, надбавки), предусмотренные системой оплаты труда;
• только окладная часть зарплаты или тарифная ставка.

Согласно ст. 134 ТК РФ индексация зарплаты в госорганах, органах местного самоуправления, муниципальных учреждениям производится согласно трудовому законодательству или иным нормативно-правовым актам, включающим нормы трудового права.

У бюджетников, зарплата которых соответствует минимальной оплате труда (МРОТ), например, нянечки детских садов, вахтеры, технички, работники столовых и т.д., повышение оклада происходит в начале каждого года и напрямую зависит от размера самого МРОТ. При пересмотре МРОТ зарплата данным категориям бюджетников увеличивается до МРОТ. Увеличение заработной платы до уровня МРОТ не отменяет индексации.

Согласно ст. 1 ФЗ № 82 от 19.06.2000 зарплата не может быть ниже МРОТ, при условии, что работник отрабатывает норму времени и норму труда. В 2018 году МРОТ по РФ составлял:

• 11163 рубля;
• С 1 января 2019 года — 11280 рублей.

Таким образом зарплата работников бюджетных организаций, получающих «минималку», с начала 2019 года выросла на 117 рублей или на 1.05%.

На сколько повысят зарплату в 2019 году работникам бюджетной сферы (майские указы)

7-го мая 2012 года Владимир Путин подписал указ № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в котором установлен порядок индексации оплаты труда работников бюджетной сферы.

Согласно «майскому указу» заработная плата следующих категорий работников к 2018 году должна быть доведена до средней заработной платы в регионе и поддерживаться на этом уровне (то есть индексироваться с учетом роста средней заработной паты в соответствующем регионе):

• преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;
• работников учреждений культуры.

Также в указе прописаны категории работников бюджетных учреждений, которым заработная плата к 2018 году должна быть повышена до 200% от средней заработной платы в конкретном регионе, это:

• врачи;
• преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального образования;
• научные сотрудники.

Индексация зарплат госслужащим

К государственным служащим относятся работники, которые исполняют свои трудовые обязанности на государственной службе в соответствии с занимаемой должностью и получают вознаграждение (заработную плату) за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 10 федерального закона № 58-ФЗ от 27.05.2003 нанимателем госслужащего является Российская Федерация, а госслужащего субъекта — соответствующий субъект РФ.

Согласно п. 11 ст. 50 ФЗ № 79 от 27.07.2004 года зарплаты госслужащим индексируются ежегодно в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен), однако индексация была «заморожена» с 2015-го по 01.01.2018 года в силу экономической ситуации в стране.

Индексация заработной платы врачам, учителям

В эту категорию по порядку индексации входят:

• учителя и работники школ;
• воспитатели и сотрудники детских садов;
• сотрудники средне-специальных и высших учебных заведений;
• представители науки;
• медработники и врачи;
• социальные работники;
• деятели культуры.

Зарплата медицинского работника состоит из:

• оклада;
• доплаты за интенсивность труда;
• надбавки за выслугу лет;
• региональных и компенсационных доплат.

Индексироваться будет только оклад. вышеуказанных категорий бюджетников вырастут в сентябре 2019 года. Помимо государственной индексации региональные власти сами в праве устанавливать региональные надбавки.

Индексация в каждом конкретном субъекте РФ устанавливается региональными властями и может не совпадать с государственной (произойти раньше или позднее 1.09.2019). Глава Минтруда Максим Топилин в интервью «Российской газете» сообщил, что зарплата бюджетников, не попавших в «майские указы» будет индексироваться, исходя из размера средней заработной платы в конкретном регионе РФ, остальным категориям на 4,3%.

Индексация зарплат военнослужащим

Военнослужащими считаются лица, находящиеся на должностях младшего и старшего офицерского состава Вооруженных сил РФ. Согласно ст. 2 ФЗ № 306 от 07.11.2011г денежное довольствие военнослужащего состоит из:

• оклада по званию;
• окладу по должности;
• прочих выплат (за сохранение военной тайны, за риск для жизни, за особые достижения).

Размеры окладов устанавливаются Правительством РФ и индексируются в соответствии с федеральным законом федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Однако индексация их окладов также была заморожена и с 2016 по 2018 год не индексировались.

К военнослужащим согласно ст. 2 ФЗ №53 от 28.03.1998 относятся граждане, не имеющие гражданства и/или подданства другого государства и служащие в:

• Вооруженных Силах и в войсках национальной гвардии РФ;
• спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти;
• Службе внешней разведки РФ
• органах федеральной службы безопасности
• органах государственной охраны
• органах военной прокуратуры
• военных следственных органах Следственного комитета РФ и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти
• воинских подразделениях федеральной противопожарной службы.

Также к военнослужащим относятся граждане иностранного государства, служащие в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях.

Индексация в 2020 году этим категориям предусмотрена действующим бюджетом и составляет 3% в соответствии с уровнем инфляции за прошлый год.